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甘肃福彩携手“一山一水”探索“两社一户”模式助脱贫

来源: 人民日报中国经济周刊     2018-12-06 16:35

2018年,甘肃省民政厅启动“甘肃省福利彩票公益金支持社会组织参与社会服务项目”,主要用于支持社会组织开展扶老助老、扶残助残、关爱儿童、救助困难群体等社会服务。甘肃“一山一水”环境与社会发展中心(以下简称“一山一水”)承接参与该项目,探索如何带领合作社等农村经济合作体,在稳固农户“精准扶贫”成果的基础上,进一步促进集体经济的发展。

与农户座谈

与农户座谈

“一山一水”项目团队与下寨村村干部协商讨论

“一山一水”项目团队与下寨村村干部协商讨论

位于甘肃平凉梯田之乡庄浪县东南部的郑河乡下寨村,属六盘山贫困片区,生活于此的村民世代种粮为生,经济收入普遍较低。由“一山一水”承接参与的郑河乡下寨村124户“一山一水”项目团队深入下寨村调查了解这些贫困户的家庭成员、种植结构、居住环境、收入支出等情况。下寨村是甘肃省、庄浪县深度贫困村之一,也是甘肃省民政厅的帮扶联系点。2017年底,下寨村人均可支配收入5012元,现有贫困人口124户、450人,贫困发生率32.3%。

与村干部协进一步商讨论

与村干部协进一步商讨论

结合下寨村实际情况,“一山一水”项目团队多次与甘肃省民政厅驻村干部、庄浪县郑河乡乡镇干部、下寨村村干部协商讨论,确保项目能够真实回应贫困户的需求。基于福彩项目资金额度,“一山一水”使用26.56万元购买健康品种肉牛和养殖设备等,并以124户贫困户名义入股下寨大发养殖农民专业合作社(以下简称“大发合作社”)。大发合作社采取“集中养殖”方式,负责为养牛提供场地、饲料及饲养人员,做好养殖病情防疫等工作,确保合作社能够实现可持续运营,并于一定期限按照124户贫困户入股情况进行分红,以此降低项目资金分散到户养殖的风险。

“一山一水”项目经理马鸿丽表示,由于下寨村大部分贫困户没有养殖牛舍、饲草和经验,该模式可规避农户因自身原因产生的风险。“一山一水”利用机构项目资金和机构实施扶贫项目的经验优势,整合下寨村现有资源,与郑和乡政府、下寨村两委、合作社共同组建“联合行动小组”,共同推动下寨村集体经济的发展。

下寨村养殖技术培训会

下寨村养殖技术培训会

今年10月,“一山一水”为庄浪县郑河乡下寨村采购了价值20万元的繁殖母牛,并将母牛运输到了下寨村大发合作社,每头牛年饲养成本为2000元,10个月后每头牛生产1头小牛犊,结合目前市场上对牛肉的需求量不断增加,且牛肉价格稳定,小牛犊饲养至半岁时市场价大约每头7000元,扣除小牛犊半年饲养成本1000元,平均每头牛可获得纯收入6000元左右。

肉牛运输

肉牛运输

2018年11月,“一山一水”项目团队还专门聘请了庄浪县畜牧兽医局的专家为下寨村50多位农户讲解了关于畜牧养殖和动物疫病防控方面的内容。本次培训会的举办,不仅使养殖户们学到了相关肉牛养殖技术及疫病防疫的能力,而且也推动了下寨村养殖户的能力建设,转变了养殖户们传统的养殖观念。

随着甘肃省农村劳动力结构的变化,在农村贫困地区,青壮年劳动力大部分已转移到城市,农村“留守人口”以妇女、儿童和老人为主。马鸿丽表示,“一山一水”推动庄浪合作社发展的模式,不仅带动了贫困家庭积极参与合作社,同时也缓解了贫困家庭因劳动力不足的问题。“在项目实施过程中,我们不停调研,贫困户的问题也是不同的,有些是因为没有发展的想法,有些是没有发展的资金,但最大的问题是缺少青壮年劳动力,所以,我们根据项目户的实际情况调整了项目方案,就是希望能够花最少的费用让下寨村贫困户受益。”

甘肃省福利彩票公益金帮扶庄浪贫困地区示范项目在下寨村的落地实施,紧紧围绕“当地政府统筹、社会组织实施、村两委协作、合作社执行、农户参与”的社会组织参与村集体经济发展的“精准扶贫”模式。“一山一水”在下寨村开展的一系列项目活动,积极调动了下寨村项目受益户的积极性、主动性,转变了下寨村养殖贫困户的传统养殖观念,激发了下寨村脱贫致富的内在活力。

“一山一水”将这种模式称为“两社一户”模式,即合作社、社会组织和农户依托政府部门的政策和资金支持,通过一山一水带领合作社等农村经济合作体,在稳固农户“精准扶贫”成果的基础上,促进集体经济的发展。希望这样的模式能够在更多的地方推广,能影响到更多的贫困地区的发展。


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